Многолетняя Единая Программа Статистики (PDF)

Процесс разработки Многолетней Единой Программы Статистики (МЕПС) при помощи международного консультанта Алекса Корнса начался в июне 2004. Предложенные задачи базируются на рекомендациях Международного Валютного Фонда (МВФ) - РОСК, рекомендациях консультантов ( Алексея Пономaренко и Джозефа Оленски) и  всесторонних консультаций с отделами Госкомстата. Отбор приоритетных задач в значительной степени базировался на трех целях, указанных в рамках Париж-21, то есть на макроэкономическом мониторинге, мониторинге бедности, и других приоритетах, лежащих в основе Общей Системы Распространения Данных (ОСРД) МВФ. 

Главные стратегические цели осуществления МЕПС состоят в модернизации методологии Госкомстата и автоматизации его работы для  контроля  над макроэкономической ситуацией, бедностью и достижением главных целей ОСРД.

 Для достижения данных целей будут использованы следующие принципы, соответствующие Фундаментальным принципам официальной статистики ООН: 

• Сделать данные доступными путем улучшенного, беспристрастного распространения;

• Улучшить надежность данных;

• Гарантировать практическую пригодность статистических данных;

• Гарантировать прозрачность методов;

• Гарантировать конфиденциальность обработки данных.

Видение статистической системы на высоком уровне может быть сформулировано так: система официальной статистики в  Таджикистане должна внести вклад в процесс экономического развития и социальной и демократической реформы, обеспечивая достоверную и значимую информацию относительно проблем общества. 

Главными приоритетами на последующие годы для статистики являются:

• Модернизация и развитие информационно-технической инфраструктуры;

• Автоматизация сбора данных и применение стандартных методов оценки качества;

• Улучшение распространения данных и улучшение контакта с пользователями;

• Улучшение основных методологических навыков, особенно в осуществлении выборки и применении сезонных корректировок;

• Совершенствование данных о национальных счетах;

• Совершенствование данных о бедности;

• Применение международных систем классификации.

Развитие официальной статистики в Таджикистане требует фундаментальной работы по  усилению методологических навыков, а так же создания подразделений, которые будут играть ведущую роль в сборе приоритетных данных, особенно отделов национальных счетов, регистрации предприятий и учреждений, цен и бюджетов домохозяйств, методологии и экономического анализа. Штат этих отделов, в настоящее время составляющий около 20 человек, должен быть увеличен по крайней мере ещё на 20 человек.

Развитие информационно-технической инфраструктуры и компетентности является фундаментальным элементом улучшения эффективности работы Госкомстата. Компьютеризация региональных офисов откроет возможность для ввода первичных данных сразу в базу данных. Таким образом созданные базы данных в Госкомстате могут быть скорректированы по неполученным данным (впервые) и сведены в таблицы для стандартных и оперативных запросов. Сводные таблицы можно также посылать областям для совместного использования с местными органами власти.

Модернизация информационно-технической инфраструктуры (технического оборудования, программного обеспечения и организация сети) и усовершенствование навыков в использовании информационно-технического оборудования окажет помощь в осуществлении мероприятий в рамках  МЕПС. Также необходимо в срочном порядке освободить ресурсы для новых задач и автоматизировать работу.

 Главные действия в области развития статистической инфраструктуры сконцентрированы на:

• модернизации национального регистра учреждений;

• внедрении международных классификаций;

• получение навыков осуществления выборки;

• получение навыков в применении сезонных корректировок;

• получение навыков в оценке и улучшении качества данных.

Использование регистра и сбор данных

Главный источник модернизации регистрации - обязанность вновь созданного предприятия или учреждения перед законом регистрироваться в Госкомстате (помимо других агентств), что позволяет проводить систематический контроль над получением или неполучением данных  для системы ежемесячных, ежеквартальных и ежегодных статистических обследований экономической деятельности. Перепись деловой деятельности позволит проверить статус деятельности и кодекс деятельности каждого хозяйствующего субъекта и добавит в охват незарегистрированные виды коммерческой деятельности.

Классификации

Гармонизация национальных классификаций с международными стандартами является требованием, гарантирующим улучшенное качество данных национальной системы статистики и сопоставимость с международной статистикой. Национальная система бухгалтерского учета и отчетности должна обрабатывать данные в соответствии с стандартами СНС. Госкомстат создаст рабочую группу для контроля над приобретением методологических навыков через семинары и обучение в процессе работы.

Осуществление выборки

Госкомстат создаст рабочую группу для овладения навыками выборки. Основные навыки будут получены в процессе обучения консультантами, учебных поездок и обучения в процессе работы.

Сезонные корректировки

Запланированы два посещения международного консультанта. Первое - с целью предоставления программного обеспечения для проведения сезонных корректировок и обучения рабочей группы его использованию. Второе, спустя 12 или больше месяцев после первого, позволит решить проблемы, которые могут возникнуть в процессе использования программного обеспечения.  

Качество данных

Создание базы данных откроет новые возможности для оценки и модернизации качества данных через:

• признание выборки беспристрастной;  

• корректировку по неполученным данным;

• подготовку технических примечаний для каждого рода данных с описанием методов и элементов качества.

Основные действия в рамках МЕПС

Система национальных счетов:

• модернизировать ежегодные счета, уделяя особое внимание улучшенной координации с платежным балансом потока товаров, и улучшить оценку расходов в постоянных ценах;

• улучшать методологию и оценку ненаблюдаемой экономики, включая незаконную экономическую деятельность;

• подготовить временной ряд по ежеквартальному валовому внутреннему продукту (ВВП) с учетом сезонной корректировки;

• улучшить оценку ВВП, принимая во внимание трудовую миграцию;

• начать подготовку первой таблицы «затраты-выпуск» (межотраслевой баланс) - шаг, который  будет выполним  после внедрения международного классификатора видов экономической деятельности и продукции;

• подготовить рабочий план для создания ВВП на уровне области, включая список требований к данным. 

Статистика цен:

• улучшить расчет индекса потребительских цен (ИПЦ) путем пополнения  корзины по охватываемым товарам и обновлением методологии;

• улучшить расчет индекса цен производителя путем пополнения  корзины по охватываемым товарам и обновлением методологии;

• использовать сезонную корректировку  для отобранных компонентов обоих индексов;

• подготовить сравнительные меры прожиточного минимума в соответствии с Программой Международных Сопоставлений;

• рассчитывать индекс сельскохозяйственных цен. 

Статистика промышленности:

• осуществить адаптацию Таджикистана к системе ОКЭД, что послужит основанием для развития главных показателей промышленности;

• улучшить ежемесячные расчеты индекса промышленного производства по весу добавленной стоимости, обновить методологию и применять сезонную корректировку;

• осуществлять на выборочной основе обследования малых промышленных предприятий, в частности неофициально производящих простые предметы потребления как, например, хлеб и растительное  масло.

 Статистика инвестиций и строительства:

• исследовать широко распространенное занижение цены по строительной деятельности и искать способы  его измерения;

• развивать индекс цен  строительства. 

Статистика внутренней торговли:

• улучшить оценки объема розничной торговли в неорганизованном торговом секторе;

• обследовать расходы  продавцов (до сегодняшнего времени, измерялась только продажа товаров);

• рационализировать размер выборки для полугодового обследования розничной рыночной торговли, которое в настоящее время включает 42,000 продавцов, или 10 % торгующих лиц;

• выполнить обследование по использованию энергии учреждениями.

Статистика внешней торговли, товаров и услуг:

• развивать ежеквартальные индексы цен для экспорта и импорта и ежеквартальные измерение постоянных цен экспорта и импорта;

• получить более всесторонние данные от Таможенного Департамента, включая данные относительно числа импортированных единиц, например (автомобили, самолеты, и т.д.), в дополнении к цене и тоннам.

Статистика транспорта, услуг и туризма:

• проводить обследование владельцев автомобилей для получения информации о неофициальных услугах по перевозкам;

• обследовать услуги потребителей для изучения расходов в неофициальной экономике;

• проводить обследование туристических услуг.

 Статистика окружающей среды:

• создать план развития статистики окружающей среды после изучения нужд пользователей, существующих методологий и источников данных.

 Статистика сельского хозяйства:

• рационализировать программу обследований, устраняя ненужные вопросы и формы, развить новые формы, которые будут более подходящими для индивидуальных фермеров; 

• выполнить выборочное обследование 18000 дехканских фермеров (с постоянными работниками), которые в настоящее время обязательно отчитываются;  

• улучшить выборочное обследование хозяйств населения для получения всесторонних данных производства, особенно, путем перепроектирования выборки, которая сейчас является чрезмерно большой (75000) и путем пересмотра  вопросника;

• рассмотреть метод оценки валового продукта хозяйства в постоянных ценах, частично путем изучения во время командировок по обмену опытом; 

• применять сезонные корректировки по ежеквартальным и ежемесячным данным производства.

 Демографическая статистика:

• вести метод по измерению младенческой и материнской смертности посредством интервью домашних хозяйств, и проверить выбранный метод в одном районе;

• выполнить общенациональное обследование младенческой и материнской смертности в выбранном районе согласно проверенному методу.   

 Перепись населения 2010 года:

• создать план работы по подготовке к переписи, который требует применения новых технологий, особенно по сбору данных и производству карт;

• разработать специальный план относительно привлечения информационных технологий (ИТ) в перепись;

• обеспечить оборудованием, программным обеспечением, курсами обучения и спутниковым изображением  для подготовки переписных карт используя Глобальную Позиционную Систему и Географические Информационные Системы;

• обеспечить оборудованием и курсами обучения для  экспериментального ввода данных, используя сканер и OCR в течение экспериментальной переписи, и проверить полное выполнение переписи ;

• поддержать подготовку обычных  табуляций для представления таблиц для сельской местности и регионам, используя соответствующую программу как например CS Pro .

Статистика труда:

• продолжить обследование рабочей силы труда (ежеквартально - четыре раза в год) 2005 года, которое является продолжением первого обследования 2004 года;

• создать новую выборку по существующему обследованию рабочей силы;

• использовать данные для анализа  трудовой миграции вне Таджикистана и подготовить оценки использованного времени в ненаблюдаемой экономической деятельности.

Социальная статистика:

• предоставить ясную черту бедности для страны и регионов согласно  минимальной потребительской корзине;

• обновить выборку и методологию обследования домашних хозяйств (ОДХ) для разработки квартального измерения бедности, соответствующие международным стандартам;

• проводить обследование богатых домашних хозяйств для измерения ненаблюдаемой экономики;   

• проводить большое обследование домашних хозяйств в 2008 году для получения подробных данных по бедности в сельской местности и небольших районах.

 Статистика образования:

• приспособить и внедрить Международную Стандартную Классификацию Образования.

Статистика здравоохранения:

• разработать и внедрить (проверить) вопрос или ряд вопросов для домашних хозяйств относительно их доступа к чистой воде;

• разработать и внедрить (проверить) вопрос или ряд вопросов  относительно доступа женщин к услугам репродуктивного здоровья.